自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕78號）印發(fā)以來(lái)，零售業(yè)創(chuàng )新不斷，不僅線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，多業(yè)態(tài)、跨行業(yè)、聚合式、協(xié)同化發(fā)展趨勢顯現，實(shí)體零售轉型亦呈現出“發(fā)展新業(yè)態(tài)、搭建全渠道、重構供應鏈、推進(jìn)渠道下沉”四大亮點(diǎn)。雖然國內跨界零售發(fā)展勢頭喜人，但要促進(jìn)其健康發(fā)展，還亟待創(chuàng )新管理，推動(dòng)相關(guān)政策落地。

一、跨界零售發(fā)展現狀

1、零售業(yè)創(chuàng )新極為活躍。新零售時(shí)代，零售企業(yè)圍繞消費者多樣化、個(gè)性化的消費需求展開(kāi)，各類(lèi)商業(yè)綜合體將聚合餐飲、教育、親子、醫療、健身、旅游、商務(wù)等更加多樣的服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費者提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合、全方位一站式的服務(wù)體驗。如目前國內出現的盒馬鮮生、永輝超級物種等跨界零售服務(wù)，正在引發(fā)國內外關(guān)注，出現了國外同行向中國零售學(xué)習的新現象。

2、跨界零售提升消費體驗。零售業(yè)態(tài)發(fā)展承載著(zhù)消費者更多的期待、更高的要求，順應了廣大人民群眾對美好生活的需求，極大地拓展了原有業(yè)態(tài)的功能，扭轉了零售行業(yè)在符合年輕消費者消費習慣、倡導新生活方式上的頹勢。

3、跨界零售破解同質(zhì)化發(fā)展困局。跨界零售通過(guò)全渠道模式，線(xiàn)上流量引入線(xiàn)下形成客流，各種新奇特體驗業(yè)態(tài)開(kāi)進(jìn)百貨購物中心吸引消費者到店，賣(mài)場(chǎng)將重現人潮涌動(dòng)的可喜局面。零售主體通過(guò)開(kāi)放合作的跨界融合，獲取更多資源，放大競爭優(yōu)勢。困擾百貨行業(yè)多年的同質(zhì)化難題，至此走上差異化、特色化、個(gè)性化的發(fā)展道路，整個(gè)行業(yè)競爭態(tài)勢將趨于健康。

二、相關(guān)建議

跨界零售通常為線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的跨業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，政策制度落后于實(shí)踐發(fā)展，如跨界經(jīng)營(yíng)主體在申請證照和流通創(chuàng )新自由度上受制于現有政策束縛。

1.深化“放管服改革”，對跨界零售企業(yè)提供便利的審批服務(wù)，各部門(mén)簡(jiǎn)化和合并審批流程，如建立一站式審批窗口或開(kāi)設大企業(yè)綠色通道。新業(yè)態(tài)籌建落成，需獲得多項行政許可，如施工許可證、消防設計審查、驗收和開(kāi)業(yè)檢查、地下空間使用備案、營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等，現有串聯(lián)式審批方式導致全部證照辦理時(shí)間長(cháng)達數月。為此，許多地方正在做有益探索，如深圳市設立大企業(yè)直通車(chē)綠色通道，對連鎖經(jīng)營(yíng)規范標準化的企業(yè)提供專(zhuān)項服務(wù)。大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得“大企業(yè)直通車(chē)”資格后，即可享受工商、食藥監、城管等各項業(yè)務(wù)在市局統一辦理的政策支持。又如，上海市“兩證合一”頒發(fā)新版《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，食品經(jīng)營(yíng)許可范圍為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)和學(xué)校食堂三大類(lèi)別，通過(guò)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別下新開(kāi)“網(wǎng)絡(luò )訂餐”項目，經(jīng)營(yíng)單位可同時(shí)獲得在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的外賣(mài)資格，而不必額外申請證照。建議借鑒深圳、上海等經(jīng)驗，為跨界零售創(chuàng )新企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。

2. 跨界零售經(jīng)營(yíng)復雜度提升，建議有關(guān)部門(mén)明確相關(guān)法規的司法解釋?zhuān)匾暦婪丁皞温殬I(yè)打假人”，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。跨界零售在近期市場(chǎng)關(guān)注度提升的同時(shí)，“偽職業(yè)打假人”現象也有所抬頭。該群體以營(yíng)利為目的，關(guān)注點(diǎn)不在于實(shí)質(zhì)性的食品安全問(wèn)題，而是單純?yōu)榱双@得金錢(qián)索賠。如，購買(mǎi)一定數量食品離開(kāi)賣(mài)場(chǎng)、調包后再次返回超市，別有用心的揪住商品名稱(chēng)、凈含量、配料表或營(yíng)養成分表標簽標注上的個(gè)別瑕疵，更有甚者將商品在店鋪內藏匿商品至過(guò)期再行購買(mǎi)，以食品超過(guò)保質(zhì)期等質(zhì)量問(wèn)題為理由向超市索賠。建議有關(guān)部門(mén)對食品安全法第136條提供進(jìn)一步的司法解釋?zhuān)鞔_執行標準，對確認無(wú)責的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行免責處理。呼吁市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)要加強合作，重申打擊“偽職業(yè)索賠人”，在調查、調解、處置過(guò)程中，對有證據證明存在違法打假，涉嫌敲詐的行為的“偽職業(yè)索賠人”，給與嚴厲打擊，防止惡性事件發(fā)生。